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浠水推进“队所合一”公安改革取得新成效
添加时间 : 2018/12/21 23:34:20
作者 : 南林波   来源 : 黄冈新闻网
 

黄冈新闻网(通讯员 南林波)12月21日,在黄冈市推进派出所改革工作现场会上,推介了浠水县公安局“队所齐上阵、全警管交通”的经验。一年多来,该县以农村地区交通安全管理问题为导向,通过“六大举措”推动“队所合一”改革落实落地,高效整合了农村公共安全管理的力量,取得“六大提升”的成效。

“六大举措”:开出派出所改革“新药方”

“喂,团陂派出所吗?在街道口发生了两车刮擦,两方互不相让,已发生交通堵塞。”接警后不到5分钟,派出所2名警察驱车赶到现场照相取证、划分责任。随即,两车主挪车让道,交通恢复。要在以往,想这么短时间就疏通交通几乎是不可能的事。

随着农村道路不断延伸,机动车“井喷式”增长,驾驶员也随之增多。由于警力不足,农村地区道路失控漏管现象,交通违法行为突出,道路交通事故频发。特别是农村地区的交通事故发生后,要等管辖三、四个乡镇的交警中队的交警赶来处理,到达现场最快也要三、四十分钟,这不仅延误了事故处理速度,也让部分伤者难以得到及时救治,还有可能引发打架斗殴等次生案事件。

为解决基层警力不足,破解农村交管工作线长面广,专业交警“管不了、管不够”以及城区警种职责交叉、见警率低等难题,解决警力无增长情况下农村道路交通管理力量的全覆盖,成为浠水公安机关迫在眉睫的问题。浠水县公安局党委一班人经过一番调研决策,“六大举措”横空出世。

“我们经过了6年的探索和试点工作的实践后,2017年初,争取县委、县政府支持,出台了文件,规范了机构设置。撤销原片区2个交警中队,在城区以外的12个农村派出所设立交巡警中队,实现‘队所合一’”。副县长、公安局长田勇介绍说,“还从编制上入手,增加24名政法专项编制,各交巡警中队中队长由派出所副所长或教导员兼任,路面交警从48人到管理交通的警力239人。然后实行给牌子、给章子、给车子、给装备、给权限,扎实推进。”

“我们调整一批青年民警,经培训充实到基层,为农村派出所招聘治安队员和交通协管员,各自分配辅警达5人以上,确保‘有人办事’。该项改革经费纳入县财政预算,各乡镇政府还为辅警人员保障设立考核奖励经费,确保‘有钱办事’。局里还追加投资200多万元为农村派出所统一购置执勤巡逻车,为民警配齐手台、执法记录仪、酒精检测仪、PDA等一批精密的、便携的执法办案装备,确保‘有物办事’。县公安局政委安鸿博介绍。

日常工作中,派出所通过调度“一村一警务”、“两站两员”等社会力量,第一时间了解和掌握治安民间纠纷、交通道路通行、自然灾害情况等情报信息,并将其分别录入社会公安共安全管理信息平台。分管情报信息的副局长徐袖金说,“通过海量基础信息,运用社会综合治理“网格化”平台、公安集成指挥平台等系统的大数据分析、研判、预测、预警,以精准大数据引领治安案件、交通违法处理、公共安全隐患排除、社会治理漏洞防范、群众需求上门服务等工作高效运行。”

交巡警中队警力由派出所调度,减少指挥层级,畅通指挥渠道,落实一线点对点、可视化、扁平化指挥模式。将交通、治安等警力混合编组、统一勤务,让指挥员能够及时指导一线工作人员精准打击违法犯罪、及时排除安全隐患、妥善处置矛盾纠纷、提供高效文明服务。

这样,派出所有效地将治安巡逻、交通巡查和场所管理、便民服务等有机结合,特别是对事故现场、突发事件处置和自然灾害救援,由派出所就近派警、就近处置,现场处置及时、灾害救援及时。同时发挥基层力量作用,实行农村社会治安、交通网格化管理,将安全隐患排查、矛盾纠纷化解、公共安全宣传、治安交通业务办理服务等工作进村、到组、入户。

另外,整合派出所基础工作、打击质效、交通管理、综合治理、放管服等工作,精细分解目标任务,通过公安网络系统抽取数据的方式进行考核,使考核评价更加精准,奖勤罚懒、奖优罚劣。并通过微信工作群,严格执行“每日一点评、每周一通报、每月一考核、定期一培训、年终一测评”的日常管理,对队伍警容警纪、执勤行为、执法规范、工作质效等进行常态化、制度化的监管。

“六大提升”:构筑“共建共治共享”新格局

改革后,将300余名村级交通“协管员”和3522名村级“劝导员”的管理力量有机整合,实现了以队所为中心、以道路为连线、以村组为单元的农村社会治理网格化管理模式。“今年以来,以派出所为主体开展消防、治安、交通法治宣传157次;开展交通安全法治宣传355次,接受教育群众20余万人。使人民群众的公共安全防范意识和法治理念得到巩固提升,从源头上降低违法犯罪发生的概率。”分管治安的副政委张呈祥说。

“今年以来,破案打击能力大幅提升。全县14个乡镇(区处)共刑事拘留476人,同比上升11.4%;逮捕289人,同比上升18.3%;起诉588人,同比上升34.8%;行政拘留996人,同比上升118.5%。共查处酒驾456起,同比增加161.9%;醉驾36人,同比增加111.6%;交通类犯罪刑事打击88人,同比增加21.4%;排除火灾隐患286起,同比增加38.71%;化解矛盾纠纷993起,同比增加52.4%。实现了交通肇事逃逸命案侦破率100%的目标。”分管刑侦的副局长冯德宏说。

“改革后,真正落实了辖区对重点车辆、重点驾驶人、重点人员、重点场所、重点路段的属地化管理责任,通过措施、责任、资金、时限、预案‘五个落实’,进一步提升农村派出所在及时排除道路交通、消防安全、矛盾纠纷等方面潜在的风险隐患的能力。”巴河派出所所长祝高峰这样说。

“改革后,各派出所就近派警、就近处置,现场处置及时、伤员救助及时、民警负担减轻,解决了以往在遇到农村交通事故时,因为路况等因素贻误最佳抢险救援时机,事故现场得不到及时处置和撤出而容易引发次生事故和群体性事件的问题。”竹瓦派出所所长唐又利深有体会的说。“自然灾害时,既能够及时收集、反馈相关情报信息,又能够将灾害现场管控、交通管制、现场救援有机结合,而且出警速度快。”一位在派出所办事的群众说:“以前处理事故需要四、五天,现在只要几个小时,真是方便!”

“‘队所合一’后,派出所一并将农村面包车、校车等重点车辆及驾驶人,旅店、酒吧等重点场所统一建档立卡,实施户籍化管理,提升了日常安全检查的频率,解决了农村在公共安全监管方面存在漏管失控的问题。”洗马派出所所长江义志说,“可以将辖区重点人口、重点车辆、重点驾驶人、重点违法等管控相结合,将酒吧、KTV等重点场所巡查与酒驾醉驾打击相结合;在武装设卡中将毒品、违禁品检查与交通违法查处相结合;在巡逻中将反扒等治安管理与交通秩序维护相结合。既是‘一警多能’、又是‘多警联动’,最大限度地节约了警力。”

还对接上级业务警种部门,将户籍、治安、交通等警种行政服务事项整合融入派出所便民服务大厅,使群众能够就近办理相关业务。“改革后,结合‘放管服’改革,进一步落实强化服务措施45条,新增派出所交管业务12项。”交警大队长何正国说,“可以发挥派出所、乡镇交管站的作用,就近收集依照程序可以委托办理事项的所需资料,办理完毕后反馈上门,使群众足不出户便可办理相关业务,公安综合能力有了全面提升,真正打通服务群众的‘最后一公里’”。

“这样的改革,你们就不担心能不能成功?”笔者带着疑问。

“有过这样的担心。在试点的时候就有不同的声音,但经历了6年来的探索和完善,我们‘给人员、给牌子、给章子、给车子、给装备、给权限,’解决了这几个关键性的问题,辖区派出所所长就能知道该怎么做了。”田勇告诉笔者,“今年11月份,全局的查处酒驾、禁毒等工作在全市排名靠后,我们及时召开了年终冲刺会议,全局上下一条心,不到一星期各项工作不仅迎头赶上,还超出了预期的目标。”

( 责任编辑:张金霞 )


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